ЧЕТВЕРТИЙ УНIВЕРСАЛ.
Після ультиматуму
Ради Народних Комісарів Центральній Раді, кінець 1917р. позначився успішним
наступом більшовиків на Україну: вони захопили Харків, Полтаву, Катеринослав,
Чернігів. У самому Києві більшовики готували повстання проти українського
уряду.
Ця практика відносин з більшовиками переконала Центральну
Раду, що про рівноправну федерацію України з Росією (на що були фактично
скеровані три попередні універсали) годі думати. Одночасно Центральна Рада почала активніше шукати миру з
Центральними державами, тобто Німеччиною, Австро-Угорщиною, Болгарією та
Туреччиною.
Ці обставини вимагали проголошення самостійної,
суверенної української держави. І от 25 січня (хоч підписано 22 січня) 1918р.
Центральна Рада оголосила документ, який став наріжним каменем українського
самостійного руху ХХ століття, - четвертий універсал. В ньому проголошується: "...од нині Українська Народна Республіка стає самостійною,
ні від кого незалежною вільною суверенною державою українського народу. З усіма сусідніми
державами,як то: Росія, Польща, Австрія, Румунія, Туреччина та іншими, ми
хочемо жити в злагоді та приязні, але ні одна з них не може втручатися в життя
самостійної Української республіки. ... Власть у ній буде належати тільки народові України, іменем якого, поки
зберуться українські Установчі Збори будемо рядити ми, Українська Центральна
Рада, представниця робочого народу селян, робітників і салдатів, та наш
виконавчий орган, який од нині матиме назву “Ради Народних Міністрів”. Документ
накреслює коло найважливіших практичних завдань, які належить виконати
українському урядові. Насамперед Рада Народних Міністрів мала вести переговори
з Центральними державами цілком самостійно і довести їх до кінця. Дальше універсал приписував урядові твердо і рішуче вести
боротьбу проти “большевиків та інших напасників, що нищать і руйнують наш
край”. У земельній справі універсал повідомляв, що спеціальна
комісія вже виробила закон про передачу землі трудовому народові без викупу,
прийнявши за основу скасування власності і соціалізацію землі. У справах
фінансових документ зобов’язував установити державно-народний контроль над
усіма банками, які досі “допомагали
визискувати кляси трудові. Однині позикова поміч банків має даватися головним
чином на піддержку трудового населення...”
Четвертий універсал
був поворотним пунктом в українській революції. Нарешті українці рішучим чином
заявили, що метою їхньої боротьби є суверенна держава, яка турбується
інтересами українського народу.
Т.ГУНЧАК. УКРАЇНА. ПЕРША ПОЛОВИНА XX
СТОЛIТТЯ.